立法會問題

羅致光議員就港燈擴建南丫發電廠的提問及口頭答覆

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以 下 是 今 日 （ 二 月 二 十 七 日 ） 在 立 法 會 會 議 上 羅 致 光 議 員 的 提 問 和 經 濟 局 局 長 李 淑 儀 的 答 覆 ：

問 題 ：

政 府 在 二 ○ ○ ○ 年 六 月 宣 布 批 准 香 港 電 燈 有 限 公 司 ( 港 燈 ) 擴 建 南 丫 發 電 廠 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 會 ：

( 一 ) 根 據 當 局 的 最 新 估 計 ， 在 未 來 １０ 年 ， 港 燈 每 年 的 裝 置 發 電 容 量 及 其 供 電 範 圍 內 的 最 高 電 力 需 求 ； 有 否 評 估 目 前 是 否 仍 有 需 要 擴 建 南 丫 發 電 廠 ， 以 及 首 台 發 電 機 組 需 否 於 二 ○ ○ 四 年 投 產 ； 若 評 估 為 有 需 要 ， 理 據 為 何 ；

( 二 ) 新 設 的 發 電 機 組 是 否 仍 會 按 原 定 計 劃 採 用 天 然 氣 作 燃 料 ； 若 否 ， 原 因 為 何 ， 以 及 港 燈 須 否 再 進 行 環 境 影 響 評 估 ； 及

( 三 ) 該 擴 建 計 劃 對 港 燈 在 未 來 數 年 的 電 力 價 格 的 影 響 ？

答 覆 ：

主 席 女 士 :

對 於 羅 致 光 議 員 提 問 的 三 部 份 ， 答 覆 如 下 ；

( 一 ) 為 了 確 保 有 效 率 、 穩 定 和 安 全 的 電 力 供 應 ， 政 府 有 既 定 的 機 制 ， 定 期 檢 討 本 港 的 電 力 需 求 預 測 以 及 發 電 容 量 。 同 時 ， 政 府 亦 設 有 機 制 ， 根 據 電 力 需 求 預 測 ， 審 核 電 力 公 司 所 提 出 有 關 裝 置 每 台 新 發 電 機 組 的 建 議 。

在 二 ○ ○ ○ 年 中 批 准 港 燈 的 一 九 九 九 年 至 二 ○ ○ 四 年 度 發 電 發 展 計 劃 時 ， 我 們 根 據 當 時 港 燈 ， 政 府 的 顧 問 公 司 ， 以 及 港 府 經 濟 顧 問 分 別 獨 立 作 出 對 一 九 九 九 年 至 二 ○ ○ 八 年 有 關 港 島 及 南 丫 島 的 最 高 電 力 需 求 預 測 ， 原 則 上 接 納 港 燈 就 南 丫 發 電 廠 擴 建 首 台 ３ ０ ０ 兆 瓦 燃 氣 聯 合 循 環 機 組 ( 即 L ９ 號 機 組 ) 於 二 ○ ○ 四 年 投 產 的 建 議 。

由 於 興 建 L９ 號 機 組 需 時 三 年 ， 在 二 ○ ○ 一 年 ， 我 們 再 次 檢 討 港 燈 是 否 需 要 L９ 號 機 組 在 二 ○ ○ 四 年 投 產 ， 以 確 保 港 燈 的 供 電 範 圍 獲 得 穩 定 和 可 靠 的 電 力 供 應 。 根 據 當 時 港 燈 、 政 府 的 顧 問 公 司 、 以 及 港 府 經 濟 顧 問 分 別 獨 立 作 出 對 最 高 電 力 需 求 的 預 測 ， 以 二 ○ ○ ○ 年 為 基 礎 ， 中 期 的 增 長 率 為 每 年 大 約 百 分 之 三 至 五 ， 而 長 期 增 長 率 則 每 年 大 約 為 百 分 之 三 至 四 。 其 後 資 料 亦 顯 示 ， 港 島 及 南 丫 島 在 二 ○ ○ 一 年 用 電 量 的 最 高 電 力 需 求 ， 增 長 率 略 高 於 百 分 之 四 ， 即 大 致 上 與 預 測 數 字 相 符 。 換 句 話 說 -

*以 較 為 保 守 的 百 分 之 三 預 測 增 長 率 計 算 ， 在 二 ○ ○ 四 年 ， 為 應 付 有 關 港 島 及 南 丫 島 的 最 高 電 力 需 求 ， 港 燈 需 要 有 大 約 ３，５００ 兆 瓦 的 發 電 容 量 。

*以 百 分 之 五 的 預 測 增 長 率 計 算 ， 在 二 ○ ○ 四 年 ， 港 燈 需 要 有 大 約 ３，８００ 兆 瓦 的 發 電 容 量 來 應 付 最 高 電 力 需 求 。

*港 燈 既 有 的 ３，４２０ 兆 瓦 發 電 容 量 ， 將 不 能 確 保 穩 定 和 可 靠 的 電 力 供 應 。 以 百 分 之 三 的 增 長 率 計 算 ， L ９ 號 機 組 須 於 二 ○ ○ 四 年 投 產 。 以 百 分 之 五 的 增 長 率 計 算 ， L９ 號 機 組 則 須 於 二 ○ ○ 三 年 投 產 。

*在 二 ○ ○ 四 年 增 加 ３００ 兆 瓦 容 量 的 L９ 號 機 組 ， 會 使 港 燈 同 年 的 發 電 容 量 增 加 至 ３，７２０ 兆 瓦 。 理 論 上 ， 港 燈 或 可 增 設 容 量 較 少 的 發 電 機 組 。 但 事 實 是 ， 此 舉 不 但 不 合 符 成 本 效 益 ， 更 忽 略 了 數 據 所 指 出 有 關 在 二 ○ ○ 四 年 後 平 均 每 年 大 約 百 分 之 三 至 四 持 續 增 長 的 電 力 需 求 。

基 於 上 述 預 測 及 分 析 ， 政 府 接 受 了 港 燈 L９ 號 機 組 於 二 ○ ○ 四 年 投 產 的 建 議 。

政 府 的 能 源 政 策 ， 是 確 保 市 民 以 合 理 的 價 格 獲 得 有 效 率 、 穩 定 和 安 全 的 電 力 供 應 。 由 於 籌 劃 及 建 造 新 發 電 廠 的 機 組 需 要 頗 長 大 約 三 年 的 時 間 ， 政 府 本 著 一 貫 的 原 則 ， 既 不 容 許 電 力 供 應 不 足 的 情 況 發 生 ， 又 同 時 要 在 實 際 電 力 需 求 偏 離 預 測 時 ， 保 障 電 力 用 戶 的 利 益 。 因 此 ， 就 擴 建 南 丫 發 電 廠 所 需 的 地 盤 平 整 工 程 費 用 ， 政 府 與 港 燈 制 定 了 一 項 額 外 的 保 障 措 施 ， 避 免 在 實 際 需 求 比 預 期 遲 的 情 況 下 ， 港 燈 股 東 從 過 早 進 行 的 地 盤 平 整 工 程 中 賺 取 回 報 。 此 外 ， 政 府 亦 另 設 機 制 ， 使 部 分 過 剩 發 電 容 量 機 組 的 投 資 不 會 為 股 東 帶 來 回 報 。

( 二 ) L９ 號 機 組 基 本 上 是 可 以 使 用 天 然 氣 或 輕 油 發 電 的 。 不 過 ， 港 燈 的 計 劃 是 以 天 然 氣 為 燃 料 。 港 燈 在 已 獲 批 准 的 環 境 影 響 評 估 中 ， 已 包 括 南 丫 發 電 廠 擴 建 部 分 若 在 氣 體 供 應 中 斷 時 短 暫 使 用 輕 油 。 若 在 二 ○ ○ 四 年 L９ 號 機 組 投 產 前 ， 估 計 天 然 氣 供 應 未 能 配 合 ， 而 有 需 要 較 長 期 使 用 輕 油 發 電 ， 港 燈 須 再 進 行 環 境 影 響 評 估 。 這 項 評 估 約 需 時 一 年 。 是 否 需 要 作 此 安 排 ， 政 府 尚 未 收 到 港 燈 的 通 知 。

( 三 ) 電 費 水 平 是 受 多 項 因 素 影 響 的 ， 擴 建 電 廠 等 的 資 本 投 資 祇 是 其 中 的 一 項 因 素 。 其 他 的 因 素 包 括 售 電 量 及 營 運 成 本 的 變 化 等 。 事 實 是 ， 每 年 電 費 的 水 平 ， 必 須 在 周 年 電 費 檢 討 中 釐 定 。 有 關 南 丫 發 電 廠 擴 建 計 劃 所 涉 及 的 資 本 投 資 對 電 費 的 影 響 ， 預 計 部 份 加 幅 將 因 售 電 量 增 加 而 帶 來 的 收 入 所 抵 消 。 整 體 來 說 ， 擴 建 計 劃 對 電 費 只 會 有 輕 微 的 影 響 。

謝 謝 ， 主 席 女 士 。

二 ○ ○ 二 年 二 月 二 十 七 日 （ 星 期 三 ）