立 法 会 经 济 事 务 委 员 会 文 件 ∶ 住 宅 式 气 体 用 具 的 批 准

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引 言

本 文 件 旨 在 告 知 各 委 员 ， 当 局 计 划 规 定 所 有 在 香 港 制 造 或 进 口 供 本 港 使 用 的 新 住 宅 式 气 体 用 具 都 必 须 经 气 体 安 全 监 督 批 准 和 展 示 认 可 标 记 。

背 景

2. 近 年 ， 本 港 发 生 了 数 宗 涉 及 住 宅 式 气 体 用 具 的 意 外 。 因 此 ， 气 体 安 全 谘 询 委 员 会 于 一 九 九 七 年 同 意 拟 定 详 细 的 工 作 守 则 ， 订 明 住 宅 式 气 体 用 具 的 基 本 安 全 规 定 和 批 准 程 序 。 在 谘 询 业 界 后 ， 气 体 安 全 监 督 于 一 九 九 八 年 六 月 公 布 了 一 份 属 自 愿 遵 守 性 质 的 工 作 守 则 ， 名 为 " 住 宅 式 气 体 用 具 的 批 准 " ( 《 工 作 守 则 ： 气 体 应 用 指 南 之 五 》 ) 。 该 份 工 作 守 则 是 参 考 了 澳 洲 、 日 本 和 意 大 利 等 其 他 国 家 的 同 类 守 则 后 拟 定 的 。 气 体 安 全 谘 询 委 员 会 同 意 ， 待 业 界 和 核 证 机 构 完 全 熟 悉 新 规 定 ， 以 及 本 地 已 具 备 品 质 保 证 检 查 所 需 的 设 施 后 ， 便 应 强 制 规 定 住 宅 式 气 体 用 具 须 获 得 气 体 安 全 监 督 批 准 。

《 工 作 守 则 ： 气 体 应 用 指 南 之 五 》

3. 《 气 体 应 用 指 南 之 五 》 内 订 明 有 关 住 宅 式 气 体 用 具 须 获 得 气 体 安 全 监 督 批 准 的 规 定 。 这 些 规 定 是 参 照 既 定 的 国 际 标 准 和 国 家 安 全 及 品 质 标 准 ( 如 日 本 气 体 用 具 检 查 协 会 发 出 的 准 则 ) 而 订 定 的 。 此 外 ， 守 则 亦 载 有 针 对 本 地 情 况 而 定 的 安 全 规 定 ， 例 如 熄 火 安 全 装 置 。 《 气 体 应 用 指 南 之 五 》 的 主 要 条 文 如 下 ：
 

  1. 制 造 商 须 提 交 初 始 类 型 设 计 测 试 证 明 书1 ( 由 认 可 核 证 机 发 出 ) ， 证 明 有 关 的 气 体 用 具 型 号 已 根 据 认 可 国 际 或 国 家 气 体 用 具 安 全 标 准 的 规 定 通 过 测 试 。 本 港 供 应 商 在 申 请 批 准 时 ， 须 向 气 体 安 全 监 督 提 交 有 关 证 明 书 的 正 本 或 认 证 副 本 ；
     
  2. 本 港 供 应 商 须 把 拟 进 口 的 气 体 用 具 型 号 样 本 ， 送 交 香 港 实 验 所 认 可 计 划 下 的 实 验 所 进 行 基 本 安 全 评 估 ， 此 程 序 可 于 完 成 ( a ) 项 所 述 的 初 始 类 型 设 计 测 试 证 明 书 程 序 后 进 行 ， 或 是 同 时 进 行 ；
     
  3. 在 完 成 上 文 ( a ) 及 ( b ) 项 所 述 的 程 序 后 ， 而 结 果 又 令 气 体 安 全 监 督 满 意 ， 本 港 供 应 商 会 获 书 面 通 知 有 关 用 具 已 获 初 始 类 型 设 计 批 准 。 供 应 商 获 授 权 通 知 制 造 商 可 在 认 可 型 号 气 体 用 具 附 加 认 可 标 志 ；
     
  4. 气 体 安 全 监 督 每 六 个 月 会 发 出 最 新 的 认 可 气 体 用 具 清 单 ；
     
  5. 气 体 用 具 进 口 商 须 为 每 批 供 在 本 港 装 置 的 用 具 ， 出 示 由 制 造 商 拟 备 的 符 合 规 定 证 明 书 ， 证 明 有 关 用 具 已 按 照 初 始 类 型 设 计 测 试 证 明 书 上 所 声 明 的 标 准 制 造 ；
     
  6. 本 港 供 应 商 须 安 排 最 少 每 年 一 次 把 有 关 用 具 型 号 样 本 送 交 香 港 实 验 所 认 可 计 划 认 可 的 实 验 所 进 行 品 质 保 证 检 查 ， 以 确 定 有 关 用 具 符 合 基 本 安 全 规 定 ；
     
  7. 认 可 型 号 须 每 三 年 送 交 覆 验 ， 以 确 定 有 关 用 具 符 合 初 始 类 型 设 计 测 试 证 明 书 上 所 声 明 的 国 际 ／ 国 家 标 准 ； 以 及
     
  8. 本 港 供 应 商 须 承 诺 在 特 定 期 间 内 供 应 关 乎 气 体 用 具 性 能 的 零 件 。

4. 《 气 体 应 用 指 南 之 五 》 已 分 发 给 海 外 制 造 商 和 主 要 的 气 体 用 具 供 应 商 、 气 体 供 应 公 司 ， 以 及 海 外 核 证 机 关 广 为 传 阅 。 现 时 ， 香 港 实 验 所 计 划 下 的 实 验 所 已 设 有 测 试 气 体 用 具 的 设 施 。 一 九 九 九 年 二 月 ， 气 体 安 全 谘 询 委 员 会 赞 同 立 法 强 制 规 定 所 有 新 住 宅 式 气 体 用 具 均 须 经 气 体 安 全 监 督 批 准 。 委 员 会 又 同 意 在 宪 报 公 布 这 份 工 作 守 则 ， 以 便 就 有 关 的 批 准 程 序 提 供 详 细 指 引 。 此 外 ， 所 有 获 得 批 准 的 气 体 用 具 均 应 展 示 将 会 在 守 则 内 指 明 的 认 可 标 志 。

5. 自 从 首 批 用 具 于 一 九 九 九 年 十 一 月 获 得 批 准 后 ， 业 界 和 海 外 制 造 商 便 一 直 作 准 备 ， 以 符 合 该 守 则 中 有 关 取 得 批 准 的 规 定 。 迄 今 ， 本 港 从 事 住 宅 式 气 体 用 具 供 应 和 进 口 业 务 的 公 司 当 中 ， 已 有 68 家 ( 约 占 总 数 的 45% ) 就 根 据 守 则 申 请 批 准 住 宅 式 气 体 用 具 一 事 ， 与 气 体 安 全 监 督 接 洽 ， 这 些 公 司 共 呈 交 了 340 个 用 具 型 号 以 供 批 准 。 气 体 安 全 监 督 估 计 这 些 用 具 占 市 面 上 供 应 的 用 具 至 少 七 成 。 截 至 上 月 底 为 止 ， 已 有 146 个 型 号 获 得 批 准 ， 有 关 其 余 194 个 型 号 的 申 请 则 在 处 理 中 。 气 体 安 全 监 督 预 计 到 了 今 年 秋 季 ， 在 所 有 气 体 用 具 型 号 当 中 ， 将 会 有 六 至 七 成 获 得 批 准 ， 而 其 余 两 至 三 成 到 时 亦 应 已 提 出 申 请 批 准 。

《 气 体 安 全 条 例 》 ( 第 5 1 章 ) 的 建 议 修 订

6. 为 确 保 供 应 给 消 费 者 的 住 宅 式 气 体 用 具 都 是 安 全 的 ， 我 们 现 拟 修 订 《 气 体 安 全 ( 杂 项 ) 规 例 》 ， 规 定 任 何 人 如 在 本 港 制 造 或 不 论 从 任 何 来 源 进 口 住 宅 式 气 体 用 具 供 在 本 港 使 用 ， 均 应 根 据 守 则 的 规 定 ， 把 有 关 的 气 体 用 具 呈 交 气 体 安 全 监 督 批 准 。 所 有 获 得 批 准 的 用 具 均 应 附 有 守 则 所 指 明 的 认 可 标 志 ； 任 何 人 均 不 得 供 应 或 售 卖 未 附 认 可 标 志 的 气 体 用 具 。 任 何 人 未 经 气 体 安 全 监 督 明 文 批 准 而 擅 自 在 住 宅 式 气 体 用 具 上 展 示 认 可 标 志 ， 即 属 犯 罪 。 此 外 ， 我 们 亦 建 议 对 违 反 上 述 任 何 一 项 拟 订 立 的 规 定 者 ， 初 次 定 罪 ， 可 处 罚 款 100,000 元 及 监 禁 一 年 ， 其 后 再 被 定 罪 ， 可 处 罚 款 500,000 元 和 监 禁 两 年 。 这 些 罚 则 与 违 反 《 电 器 产 品 安 全 规 例 》 中 的 安 全 规 定 的 罚 则 一 致 。

7. 在 装 置 工 程 方 面 ， 我 们 会 制 定 额 外 的 保 障 措 施 ， 保 证 有 关 用 具 符 合 安 全 标 准 。 我 们 现 拟 修 订 《 气 体 安 全 ( 装 置 及 使 用 ) 规 例 》 ， 订 明 除 非 拟 装 置 的 气 体 用 具 型 号 已 获 气 体 安 全 监 督 批 准 ， 否 则 任 何 气 体 装 置 技 工 均 不 得 进 行 有 关 的 装 置 工 程 。 违 反 这 项 规 定 者 ， 一 经 定 罪 ， 可 处 罚 款 10,000 元 。 为 了 让 用 户 在 进 行 翻 新 工 程 或 迁 居 后 可 保 留 原 来 使 用 的 气 体 用 具 ， 我 们 亦 建 议 经 修 订 的 规 例 不 应 阻 止 用 户 重 新 安 装 在 新 规 例 生 效 前 已 装 置 的 住 宅 式 气 体 用 具 。

8. 气 体 安 全 监 督 已 谘 询 主 要 的 住 宅 式 气 体 用 具 供 应 商 和 透 过 零 售 管 理 协 会 谘 询 其 他 经 销 商 。 他 们 对 拟 订 立 的 新 规 定 并 无 异 议 。

未 来 路 向

9. 我 们 计 划 在 下 个 会 期 内 向 立 法 会 提 交 有 关 的 立 法 建 议 。

 经 济 局
机 电 工 程 署
二 零 零 零 年 六 月
 

1 若 原 本 的 认 可 型 号 曾 作 性 能 上 改 装，影 响 有 关 气 体 用 具 的 操 作 及 安 全，则 该 型 号 须 重 新 获 得 类 型 设 计 批 准。