立 法 会 经 济 事 务 委 员 会 文 件∶ 立 法 会 经 济 事 务 委 员 会 经 济 发 展 重 点 工 作

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引 言

应 委 员 要 求 ， 本 文 件 旨 在 简 述 经 济 发 展 方 面 的 重 点 工 作 ， 以 供 参 考 。

政 策 范 畴 简 介

2. 经 济 发 展 及 劳 工 局 辖 下 的 经 济 发 展 科 负 责 的 政 策 范 围 包 括 海 空 交 通 、 物 流 发 展 、 旅 游 、 能 源 、 邮 政 服 务 、 气 象 服 务 、 竞 争 及 保 障 消 费 者 权 益 。 劳 工 及 就 业 课 题 则 纳 入 经 济 发 展 及 劳 工 局 辖 下 的 劳 工 科 政 策 范 围 。

重 点 工 作

3. 经 济 发 展 科 的 未 来 的 主 要 工 作 是 确 保 香 港 拥 有 良 好 的 经 济 基 础 建 设 。 我 们 会 致 力 增 强 香 港 作 为 一 个 主 要 国 际 及 区 域 运 输 和 物 流 枢 纽 的 竞 争 力 ， 以 及 推 广 旅 游 。 我 们 未 来 的 重 点 工 作 概 述 于 段 落 4 至 19 。

航 空 运 输

4. 在 航 空 运 输 方 面 ， 我 们 的 政 策 目 标 是 加 强 和 提 升 香 港 作 为 国 际 及 区 域 航 空 中 心 的 地 位 。 我 们 的 工 作 会 集 中 在 三 方 面 ： 扩 展 我 们 的 航 空 服 务 网 络 ， 继 续 发 展 香 港 国 际 机 场 及 保 持 有 效 率 和 有 效 的 航 空 交 通 管 理 系 统 。

(a) 扩 展 航 空 服 务 网 络

5. 我 们 会 继 续 逐 步 开 放 香 港 的 航 空 服 务 ， 扩 展 我 们 的 航 空 服 务 网 络 ， 增 加 消 费 者 的 选 择 及 让 本 地 和 我 们 的 民 航 伙 伴 的 航 空 公 司 扩 充 服 务 。 到 目 前 为 止 ， 我 们 已 签 署 了 50 份 民 用 航 空 运 输 协 定 ， 并 会 继 续 与 新 的 民 航 伙 伴 谈 判 民 航 协 定 。 我 们 亦 经 常 与 民 航 伙 伴 检 讨 现 有 的 民 航 安 排 ， 以 寻 求 扩 展 服 务 的 机 会 。 有 鉴 于 香 港 与 内 地 尤 其 是 珠 江 三 角 洲 （ 珠 三 角 ） 之 间 的 经 济 联 系 日 益 增 加 ， 我 们 会 继 续 扩 展 与 内 地 的 航 空 运 输 安 排 ， 并 会 与 澳 门 特 别 行 政 区 订 立 航 空 运 输 安 排 ， 以 便 航 空 公 司 提 供 更 多 服 务 。

(b) 发 展 香 港 国 际 机 场

6. 我 们 会 与 机 场 管 理 局 （ 机 管 局 ） 合 作 ， 确 保 香 港 国 际 机 场 的 设 施 可 以 应 付 预 期 的 客 货 量 的 增 长 ， 和 提 升 机 场 的 竞 争 力 。 为 此 ， 机 管 局 已 制 定 了 2020 年 香 港 国 际 机 场 发 展 蓝 图 ； 该 蓝 图 提 出 了 一 系 列 措 施 ， 以 扩 充 香 港 国 际 机 场 的 客 货 运 处 理 设 施 和 扩 大 机 场 的 客 货 服 务 范 围 。 这 些 措 施 包 括 发 展 物 流 中 心 和 速 递 货 运 中 心 ， 与 珠 三 角 其 他 机 场 合 作 和 发 展 多 模 式 联 运 接 驳 设 施 。 我 们 会 协 助 机 管 局 去 实 行 这 些 措 施 。

(c) 航 空 交 通 管 理

7. 有 效 率 和 有 效 的 航 空 交 通 管 理 系 统 对 发 展 香 港 成 为 一 个 航 空 中 心 至 为 重 要 。 我 们 会 继 续 改 善 我 们 在 这 方 面 的 监 管 制 度 ， 以 跟 随 国 际 标 准 的 发 展 。 我 们 亦 会 提 升 科 技 支 援 ， 例 如 卫 星 通 讯 、 导 航 及 监 察 ∕ 航 空 交 通 管 理 系 统 ， 和 提 供 所 需 的 人 力 资 源 培 训 ， 以 确 保 航 空 交 通 管 制 服 务 ， 能 应 付 日 益 增 长 的 交 通 需 求 。

港 口 航 运 发 展

8. 在 港 口 航 运 发 展 方 面 ， 我 们 的 政 策 目 标 是 巩 固 香 港 作 为 华 南 首 要 枢 纽 港 的 地 位 ， 并 提 高 本 港 的 竞 争 力 ， 使 成 为 亚 洲 卓 越 的 国 际 航 运 中 心 。 具 体 而 言 ，
 

• 根 据 " 香 港 港 口 规 划 总 纲 2020 " 研 究 ， 制 定 本 港 港 口 发 展 的 竞 争 策 略 。 研 究 会 修 订 港 口 货 运 量 预 测 ， 并 会 就 未 来 货 柜 码 头 的 最 佳 选 址 提 出 建 议 ;
   
• 量 化 华 南 基 建 发 展 对 香 港 货 运 业 的 影 响 ， 所 得 数 据 会 纳 入 " 香 港 港 口 规 划 总 纲 2020 " 研 究 中 ;
   
• 加 快 与 其 他 地 方 的 税 务 当 局 商 谈 有 关 避 免 航 运 入 息 双 重 课 税 的 协 定 ;
   
• 制 定 新 措 施 ， 使 香 港 船 舶 注 册 更 具 吸 引 力 ， 吨 位 继 续 上 升 ; 及
   
• 更 新 海 事 法 例 ， 以 便 提 供 有 效 的 法 律 框 架 ， 管 理 和 监 控 在 香 港 水 域 内 运 作 的 船 舶 。

物 流 发 展

9. 在 物 流 发 展 方 面 ， 我 们 的 政 策 目 标 是 使 香 港 成 为 亚 洲 区 首 选 的 国 际 运 输 及 物 流 枢 纽 。 考 虑 到 香 港 的 地 理 位 置 ， 我 们 和 珠 三 角 其 他 地 方 会 加 强 协 调 与 配 合 ， 共 同 发 展 多 式 联 运 运 输 网 络 ， 发 挥 优 势 互 补 的 作 用 。 另 外 ， 善 用 现 代 科 技 ， 促 进 物 流 业 参 与 者 之 间 的 资 讯 互 通 ， 从 而 降 低 运 作 成 本 ， 也 是 提 高 行 业 整 体 竞 争 力 的 重 要 一 环 。

10. 我 们 未 来 的 重 点 工 作 包 括 -
 

• 促 进 多 式 联 运 运 输 服 务 的 发 展 ， 与 内 地 当 局 携 手 改 善 通 关 安 排 ， 确 保 货 流 畅 通 ；
   
• 研 究 发 展 数 码 贸 易 运 输 网 络 系 统 的 可 行 性 ， 使 参 加 供 应 链 的 业 界 人 士 利 用 中 立 的 电 子 平 台 交 换 资 讯 和 数 据 ， 提 高 资 讯 流 通 的 速 度 和 可 靠 性 ；
   
• 促 进 行 业 协 会 引 进 国 际 认 可 的 专 业 资 格 认 可 制 度 ， 提 高 物 流 从 业 员 的 服 务 水 平 及 专 业 性 ；
   
• 了 解 物 流 中 小 型 企 业 的 运 作 模 式 和 成 本 结 构 ， 从 而 提 出 改 善 运 作 效 率 的 建 议 ， 增 强 它 们 的 竞 争 力 ； 及
   
• 筹 办 海 外 及 内 地 的 推 广 活 动 ， 向 潜 在 的 顾 客 群 介 绍 香 港 在 物 流 服 务 方 面 的 优 势 和 吸 引 力 。

旅 游

11. 在 旅 游 方 面 ， 我 们 的 政 策 目 标 是 循 以 下 途 径 推 广 香 港 作 为 首 屈 一 指 的 旅 游 胜 地 ， 并 推 动 旅 游 业 的 发 展 -
 

• 发 展 新 旅 游 景 点 及 改 善 现 有 的 旅 游 产 品 ；
   
• 提 升 旅 游 业 的 服 务 质 素 及 宣 扬 好 客 文 化 ； 及
   
• 便 利 旅 客 入 境 。

我 们 的 重 点 工 作 概 述 如 下 。

(a) 旅 游 景 点 及 产 品

12. 发 展 崭 新 的 大 型 旅 游 景 点 及 改 善 现 有 的 旅 游 产 品 可 使 我 们 的 旅 游 景 点 更 多 元 化 ， 提 升 香 港 作 为 旅 游 胜 地 的 吸 引 力 。 有 关 措 施 包 括 -
 

• 继 续 发 展 香 港 迪 士 尼 乐 园 第 一 期 、 东 涌 吊 车 和 香 港 湿 地 公 园 。 我 们 的 目 标 是 在 2005 年 完 成 这 些 项 目 ；
   
• 为 了 丰 富 我 们 的 文 物 旅 游 产 品 ， 我 们 计 划 在 2002 年 9 月 ， 就 保 存 和 发 展 前 水 警 总 部 为 一 个 以 旅 游 为 主 题 的 项 目 向 私 营 机 构 征 求 建 议 书 ， 以 及 在 2003 年 年 初 批 出 该 发 展 项 目 。 此 外 ， 我 们 正 研 究 让 私 营 机 构 参 与 保 存 和 发 展 中 区 警 署 、 域 多 利 监 狱 及 前 中 央 裁 判 司 署 建 筑 群 为 一 个 旅 游 区 的 可 行 性 ， 可 望 在 2002 年 年 内 拟 订 未 来 路 向 ；
   
• 发 展 其 他 主 要 旅 游 区 ， 包 括 发 展 香 港 仔 港 湾 旅 游 区 ， 并 兼 顾 海 洋 公 园 重 新 定 位 的 计 划 ； 及 于 东 南 九 龙 ， 发 展 一 个 建 有 现 代 化 的 邮 轮 码 头 的 旅 游 区 ； 及
   
• 改 善 及 重 新 包 装 受 欢 迎 的 旅 游 景 点 ， 例 如 现 正 在 中 西 区 进 行 的 改 善 工 程 ， 以 及 将 于 尖 沙 咀 海 滨 长 廊 、 赤 柱 和 山 顶 进 行 的 改 善 计 划 。

(b) 提 升 服 务 质 素 及 宣 扬 好 客 文 化

13. 我 们 会 继 续 与 香 港 旅 游 发 展 局 及 旅 游 业 界 紧 密 合 作 ， 藉 着 以 下 措 施 提 升 服 务 质 素 及 水 平 -
 

• 规 管 到 港 旅 行 代 理 商 ； 及
   
• 推 动 业 界 在 2004 年 或 以 前 完 成 8,000 名 现 职 导 游 的 培 训 及 核 证 工 作 。

14. 我 们 又 会 透 过 传 播 媒 介 、 各 式 活 动 、 制 作 与 学 校 课 程 相 配 合 的 教 材 及 推 行 香 港 青 年 大 使 计 划 等 向 大 众 宣 扬 好 客 文 化 。

(c) 便 利 旅 客 入 境

15. 我 们 会 继 续 与 内 地 机 关 联 系 及 继 续 构 思 便 利 旅 客 入 境 的 措 施 。 同 时 ， 我 们 正 计 划 改 善 出 入 境 管 制 站 的 设 施 ， 以 配 合 内 地 旅 客 的 增 长 。

能 源

16. 在 能 源 方 面 ， 我 们 的 政 策 目 标 是 要 确 保 香 港 用 户 以 合 理 价 钱 获 得 可 靠 及 安 全 的 能 源 供 应 。 我 们 的 重 点 工 作 概 述 如 下 。

(a) 电 力 市 场 的 检 讨

17. 现 行 与 两 家 电 力 公 司 签 订 的 《 管 制 计 划 协 议 》 将 于 2008 年 届 满 。 为 使 我 们 能 继 续 以 合 理 价 钱 获 得 可 靠 的 电 力 供 应 ， 以 支 持 本 地 的 经 济 发 展 ， 我 们 现 正 进 行 有 关 电 力 市 场 的 检 讨 。 我 们 的 目 标 是 在 2003 年 为 2008 年 后 供 电 业 及 其 规 管 架 构 定 出 大 纲 。

(b) 《 管 制 计 划 协 议 》 中 期 检 讨

18. 我 们 计 划 在 进 行 2003 年 中 期 检 讨 时 与 两 电 达 成 协 议 ， 处 理 有 关 对 现 行 《 管 制 计 划 协 议 》 的 关 注 。

(c) 供 电 联 网

19. 为 进 一 步 提 升 电 力 供 应 效 率 ， 我 们 会 把 联 网 事 宜 纳 入 电 力 市 场 检 讨 中 一 并 研 究 ， 并 参 考 由 机 电 工 程 署 指 派 的 顾 问 就 加 强 两 家 电 力 公 司 供 电 联 网 所 作 的 深 入 技 术 性 研 究 的 结 果 。

委 员 意 见

20. 我 们 欢 迎 各 委 员 就 经 济 发 展 科 的 未 来 工 作 提 供 意 见 。

经 济 发 展 科
经 济 发 展 及 劳 工 局
二 零 零 二 年 七 月