立 法 会 经 济 事 务 委 员 会 文 件∶经 济 发 展 及 劳 工 局 局 长 就 与 经 济 基 础 建 设 有 关 的 事 宜 作 出 简 报

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引 言

应 委 员 要 求 ， 本 文 件 旨 在 就 经 济 基 础 建 议 各 项 措 施 简 报 最 新 进 展 。 我 们 在 二 零 零 二 年 七 月 二 十 九 日 向 委 员 发 出 的 参 考 文 件 编 号 CB(1)2336/01-02/(01) ， 已 简 述 了 经 济 发 展 的 重 点 工 作 。

政 策 范 畴 简 介

2. 经 济 发 展 及 劳 工 局 辖 下 的 经 济 发 展 科 负 责 的 政 策 范 围 包 括 海 空 交 通 、 物 流 发 展 、 旅 游 、 能 源 、 邮 政 服 务 、 气 象 服 务 、 竞 争 及 保 障 消 费 者 权 益 。 劳 工 及 就 业 课 题 则 纳 入 经 济 发 展 及 劳 工 局 辖 下 的 劳 工 科 政 策 范 围 。

经 济 基 础 建 设 措 施

3. 经 济 发 展 科 的 工 作 目 标 是 确 保 香 港 拥 有 良 好 的 经 济 基 础 建 设 。 我 们 会 致 力 维 持 及 增 强 香 港 作 为 一 个 首 选 国 际 及 区 域 运 输 和 物 流 枢 纽 的 地 位 ， 以 及 成 为 亚 洲 区 最 受 欢 迎 的 旅 游 胜 地 。 有 关 各 方 面 工 作 的 最 新 情 况 ， 概 述 于 段 落 4 至 19 。

航 空 基 础 设 施

4. 截 至 二 零 零 二 年 九 月 的 过 去 12 个 月 ， 香 港 国 际 机 场 共 处 理 了 235 万 公 吨 货 物 和 接 待 了 3 327 万 名 旅 客 。 机 场 管 理 局 ( 机 管 局 ) 预 测 ， 在 未 来 20 年 ， 香 港 国 际 机 场 所 处 理 的 客 运 和 货 运 量 ， 平 均 每 年 会 分 别 增 加 5% 和 6% 。 为 了 配 合 客 货 运 量 的 预 期 增 长 ， 我 们 将 不 断 改 良 和 增 加 航 空 基 础 设 施 的 软 件 和 硬 件 。 此 外 ， 面 对 邻 近 地 区 机 场 的 竞 争 ， 我 们 亦 将 会 提 升 香 港 国 际 机 场 的 竞 争 力 ， 以 维 持 及 提 升 香 港 作 为 国 际 和 地 区 航 空 中 心 的 地 位 。

(a) 扩 展 航 空 服 务 网 络

5. 在 航 空 服 务 方 面 ， 我 们 一 直 推 行 逐 步 开 放 政 策 ， 以 扩 展 本 港 的 航 空 服 务 网 络 。 我 们 现 正 与 多 名 新 的 民 航 伙 伴 商 谈 ， 力 求 订 立 更 多 的 民 用 航 空 运 输 协 定 ， 与 此 同 时 ， 我 们 并 与 现 有 的 伙 伴 磋 商 扩 展 协 定 ， 让 更 多 航 空 公 司 可 以 在 本 港 提 供 和 扩 展 服 务 。 我 们 的 目 标 ， 是 扩 阔 本 港 的 航 空 服 务 网 络 ， 发 展 香 港 成 为 国 际 客 货 运 输 的 枢 纽 。 我 们 的 目 标 是 在 本 年 年 底 前 与 15 个 民 航 伙 伴 进 行 谈 判 或 检 讨 双 边 协 定 。

(b) 香 港 国 际 机 场 的 发 展

6. 我 们 会 继 续 与 机 管 局 合 作 ， 确 保 香 港 国 际 机 场 有 足 够 能 力 处 理 客 货 运 量 ， 以 配 合 预 期 的 运 输 需 求 增 长 。 香 港 国 际 机 场 现 时 的 设 施 每 年 足 以 处 理 4 500 万 名 旅 客 和 300 万 公 吨 货 物 。 为 了 应 付 未 来 的 需 求 ， 机 管 局 计 划 进 一 步 提 升 机 场 设 施 ， 主 要 的 发 展 项 目 包 括 ：
 

客 运 处 理 设 施	预 期 ／ 预 测 竣 工 日 期
扩 展 机 场 东 面 大 堂 ， 为 旅 客 提 供 更 舒 适 的 环 境 ， 以 及 额 外 的 零 售 地 方 。	二零零三年
改 善 旅 客 捷 运 系 统 、 离 境 登 记 手 续 设 施 、 保 安 检 查 和 出 入 境 检 查 设 施 、 停 机 坪 设 施 和 旅 游 巴 士 的 服 务 设 施 。	二零零三至二零零七年
设 立 展 览 中 心 、 客 运 码 头 、 航 天 广 场 ， 以 及 改 善 和 扩 展 客 运 大 楼 的 零 售 区 。	二零零三至二零零七年
扩 展 客 运 大 楼 。	二零一三至二零二一年
货 运 处 理 设 施
在 机 场 岛 上 发 展 物 流 中 心 ， 以 处 理 有 迫 切 时 限 和 高 增 值 的 空 运 货 物 。	二零零三年年初
在 机 场 岛 上 发 展 专 用 的 速 递 货 运 中 心 ， 以 提 升 香 港 国 际 机 场 的 速 递 货 运 处 理 量 。	第I期 : 二零零四年    第II期 : 二零零九年    第III期 : 二零一三年

7. 为 了 加 强 香 港 国 际 机 场 的 交 通 联 系 和 竞 争 力 ， 机 管 局 致 力 透 过 与 珠 江 三 角 洲 的 其 他 机 场 合 作 和 发 展 多 种 模 式 的 联 运 接 驳 设 施 ， 以 扩 阔 香 港 国 际 机 场 的 客 货 运 输 服 务 范 围 。 为 使 机 管 局 可 推 行 及 落 实 这 些 措 施 ， 行 政 长 官 在 立 法 会 的 赞 同 下 ， 已 制 订 一 项 命 令 ， 容 许 机 管 局 从 事 一 些 关 于 机 场 的 活 动 ， 包 括 与 国 内 的 机 场 组 成 联 盟 及 进 行 其 他 形 式 的 合 作 。

(c) 加 强 航 空 交 通 管 理

8. 我 们 正 不 断 提 升 航 空 交 通 管 理 系 统 的 效 能 ， 包 括 装 设 卫 星 通 讯 、 导 航 及 监 察 ／ 航 空 交 通 管 理 系 统 ， 确 保 现 时 安 全 有 序 、 效 率 超 卓 的 航 空 交 通 得 以 保 持 ， 以 配 合 预 期 飞 机 流 量 的 增 长 。 该 系 统 各 个 构 件 的 工 程 研 究 和 试 行 阶 段 工 作 已 于 一 九 九 九 年 展 开 ， 可 望 于 二 零 零 七 年 完 成 ， 并 于 二 零 零 三 年 开 始 分 阶 段 推 行 。 该 系 统 有 助 进 一 步 加 强 飞 行 安 全 、 扩 阔 空 域 容 量 、 缩 短 飞 行 时 间 和 节 省 燃 料 ， 以 及 减 低 恶 劣 天 气 对 航 空 服 务 所 造 成 的 干 扰 。

港 口 航 运 发 展

9. 为 巩 固 香 港 在 南 中 国 作 为 首 要 枢 纽 港 的 地 位 及 加 强 香 港 作 为 国 际 航 运 中 心 的 竞 争 力 ， 在 未 来 12 个 月 ， 我 们 的 重 点 工 作 是 制 定 未 来 港 口 竞 争 策 略 。 「香 港 港 口 规 划 总 纲 2020」 研 究 预 期 在 1 年 内 完 成 。 这 项 研 究 会 修 订 港 口 货 运 量 预 测 及 建 议 未 来 货 柜 码 头 的 最 佳 位 置 ， 亦 会 研 究 新 构 思 以 吸 引 货 流 。

物 流

10. 为 加 强 香 港 作 为 亚 洲 区 首 选 的 国 际 运 输 及 物 流 枢 纽 ， 我 们 会 把 重 点 放 在 能 明 显 改 善 香 港 和 腹 地 之 间 的 联 系 及 提 高 物 流 业 综 合 竞 争 力 的 项 目 上 。 基 于 上 述 考 虑 ， 在 未 来 1 2 个 月 里 ， 我 们 会 优 先 处 理 以 下 的 项 目 ：
 

• 发 展 增 值 物 流 园 ， 作 为 处 理 高 价 值 而 具 有 迫 切 时 限 货 物 的 专 用 设 施 ；
   
• 发 展 有 关 数 码 贸 易 运 输 网 络 系 统 的 技 术 需 求 及 营 运 模 式 ， 使 供 应 链 内 的 业 界 人 士 能 利 用 中 立 的 电 子 平 台 交 换 资 讯 和 数 据 ， 提 高 资 讯 流 通 的 速 度 和 可 靠 性 ； 以 及
   
• 与 国 家 计 划 委 员 会 指 定 的 研 究 机 构 共 同 探 讨 两 地 在 物 流 合 作 方 面 的 空 间 。 在 此 课 题 下 ， 我 们 也 会 研 究 「 跨 界 保 税 物 流 快 线 」 及 「 内 陆 货 物 村 」 这 两 个 具 体 项 目 的 可 行 性 。 「 跨 界 保 税 物 流 快 线 」 是 连 接 两 个 或 多 个 物 流 运 输 点 的 运 输 系 统 ， 提 供 快 捷 、 不 停 站 的 运 输 服 务 ， 中 途 无 需 进 行 清 关 或 转 驳 。 「 内 陆 货 物 村 」 是 被 划 为 管 制 区 的 配 送 物 流 场 所 ， 使 货 物 可 以 在 海 港 和 空 港 以 外 的 场 地 进 行 清 关 。

旅 游 基 建

11. 我 们 在 发 展 多 项 预 期 在 二 零 零 五 年 落 成 的 大 型 旅 游 基 建 项 目 方 面 取 得 良 好 的 进 展 -
 

• 香 港 迪 士 尼 乐 园 第 一 期 的 填 海 工 程 已 大 致 完 成 。 两 份 主 要 基 础 设 施 合 约 正 如 期 进 行 。 我 们 会 继 续 与 华 特 迪 士 尼 公 司 紧 密 合 作 ， 以 期 达 到 二 零 零 五 年 开 幕 这 个 目 标 ；
   
• 有 关 东 涌 吊 车 系 统 的 临 时 协 议 已 于 二 零 零 二 年 七 月 底 生 效 。 地 铁 公 司 已 就 吊 车 系 统 的 详 细 设 计 及 有 关 法 定 程 序 展 开 工 作 ； 及
   
• 香 港 湿 地 公 园 项 目 第 二 期 建 筑 工 程 现 正 如 期 进 行 。 展 品 的 详 细 设 计 经 已 展 开 。

12. 此 外 ， 我 们 致 力 改 善 及 重 新 包 装 现 有 的 旅 游 景 点 ， 包 括 现 正 在 中 西 区 、 西 贡 及 鲤 鱼 门 进 行 的 改 善 工 程 ， 以 及 将 于 在 尖 沙 咀 海 滨 长 廊 、 赤 柱 及 山 顶 进 行 的 改 善 工 程 。

13. 在 文 物 旅 游 发 展 项 目 方 面 ， 就 前 水 警 总 部 改 作 与 旅 游 相 关 发 展 邀 请 私 营 机 构 提 出 建 议 的 预 备 工 作 已 接 近 完 成 。 有 关 邀 请 将 于 二 零 零 二 年 十 一 月 初 展 开 。 我 们 已 成 立 一 个 跨 部 门 工 作 小 组 研 究 有 关 邀 请 私 营 机 构 将 中 区 警 署 、 域 多 利 监 狱 及 前 中 央 裁 判 司 署 所 在 地 改 作 与 旅 游 相 关 发 展 的 事 宜 ， 包 括 搬 迁 现 址 的 使 用 者 及 加 快 发 展 的 方 法 。

14. 政 府 已 成 立 一 个 高 层 专 责 小 组 ， 为 香 港 仔 港 湾 与 海 洋 公 园 的 未 来 发 展 提 供 政 策 督 导 及 协 调 部 门 间 的 工 作 。 海 洋 公 园 现 正 为 公 园 的 未 来 发 展 规 划 长 远 的 策 略 。 在 这 方 面 ， 我 们 会 与 海 洋 公 园 紧 密 合 作 。

15. 为 进 一 步 研 究 有 关 提 前 发 展 东 南 九 龙 旅 游 枢 纽 及 一 项 先 进 的 邮 轮 码 头 之 计 划 ， 我 们 将 成 立 一 个 跨 部 门 工 作 小 组 ， 以 跟 进 较 早 前 由 拓 展 署 完 成 之 工 程 研 究 报 告 及 由 香 港 旅 游 发 展 局 完 成 之 市 场 研 究 报 告 所 列 举 之 要 点 。 该 工 作 小 组 将 建 议 一 套 实 施 纲 领 ， 以 协 助 落 实 未 来 之 发 展 方 向 。

能 源

16. 为 确 保 香 港 用 户 以 合 理 价 格 获 得 可 靠 及 安 全 的 能 源 供 应 ， 我 们 未 来 的 工 作 将 集 中 于 :

(a) 《 管 制 计 划 协 议 》 中 期 检 讨

17. 我 们 将 就 《 管 制 计 划 协 议 》 在 二 零 零 三 年 中 期 检 讨 与 两 家 电 力 公 司 展 开 讨 论 。

(b) 电 力 市 场 的 检 讨

18. 现 行 与 两 家 电 力 公 司 签 订 的 《 管 制 计 划 协 议 》 将 于 二 零 零 八 年 届 满 。 为 使 我 们 能 继 续 以 合 理 价 格 获 得 可 靠 的 供 应 ， 以 支 持 本 地 的 经 济 发 展 ， 我 们 将 会 进 行 有 关 电 力 供 应 市 场 的 检 讨 。 我 们 的 目 标 是 为 二 零 零 八 年 后 供 电 业 及 其 规 管 架 构 适 时 定 出 大 纲 。

(c) 供 电 联 网

19. 机 电 工 程 署 现 正 考 虑 顾 问 就 加 强 两 家 电 力 公 司 供 电 联 网 所 作 的 深 入 技 术 性 研 究 结 果 ， 以 便 纳 入 电 力 市 场 检 讨 中 一 并 研 究 。

营 运 开 支 封 套

20. 政 府 的 目 标 是 在 二 零 零 六 至 零 七 年 度 使 经 营 帐 目 恢 复 收 支 平 衡 。 在 未 来 数 年 ， 我 们 将 会 如 期 达 致 效 率 节 用 的 目 标 。 当 我 们 致 力 达 致 这 些 目 标 时 ， 我 们 亦 会 继 续 优 先 处 理 对 本 港 经 济 发 展 至 为 重 要 的 航 空 及 航 运 安 全 ， 以 及 可 靠 和 安 全 的 能 源 供 应 方 面 的 工 作 。 同 样 地 ， 我 们 会 继 续 有 关 安 全 规 管 和 履 行 国 际 责 任 方 面 的 工 作 ， 并 致 力 提 升 工 作 效 率 。 经 济 发 展 及 劳 工 局 经 济 发 展 科 会 在 二 零 零 三 至 零 四 年 度 达 致 1.8% 效 率 节 用 的 目 标 。

21. 为 此 ， 我 们 会 采 取 以 下 措 施 ， 以 应 付 日 常 和 未 来 的 工 作 需 求 -
 

1. 精 简 组 织 架 构 及 工 序 ；
    
2. 就 政 策 和 推 行 两 方 面 的 工 作 范 畴 ， 重 新 整 合 相 关 或 重 叠 的 职 能 ；
    
3. 把 需 要 部 门 较 多 参 与 和 技 术 支 援 的 工 作 ， 由 本 局 转 移 至 有 关 部 门 处 理 ； 及
    
4. 不 时 检 讨 各 项 服 务 的 需 求 和 优 先 次 序 。

22. 有 关 如 何 达 致 效 率 节 用 的 详 情 将 会 载 于 明 年 年 初 公 布 的 二 零 零 三 至 零 四 年 度 草 拟 财 政 预 算 。

委 员 意 见

23. 我 们 欢 迎 各 委 员 就 上 述 各 项 事 宜 提 供 意 见 。

经 济 发 展 及 劳 工 局
二 零 零 二 年 十 月