立 法 会 经 济 事 务 委 员 会 文 件 ∶ 中 华 电 力 公 司 的 过 剩 发 电 量

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引 言

本 文 件 概 述 政 府 与 中 华 电 力 公 司 （ 中 电 ） 就 减 低 该 公 司 过 剩 发 电 量 达 成 协 议 的 背 景 和 考 虑 因 素， 供 各 议 员 参 阅。

背 景

中 电 把 电 力 需 求 增 长 的 预 测 调 低 后， 政 府 当 局 在 一 九 九 四 年 十 二 月 接 纳 该 公 司 的 建 议， 让 该 公 司 行 使 合 约 选 择 权， 把 龙 鼓 滩 发 电 站 第 5 至 8 号 发 电 机 组 的 装 设 推 迟 最 多 两 年。

中 电 在 一 九 九 五 年 进 一 步 降 低 电 力 需 求 增 长 的 预 测， 列 举 的 理 由 是 经 济 增 长 放 缓 和 制 造 业 迁 往 中 国 发 展。 政 府 当 局 就 未 来 电 力 需 求 展 开 研 究， 顾 问 表 示， 把 龙 鼓 滩 第 5 至 8 号 发 电 机 组 推 迟 五 年 装 设， 会 为 消 费 者 带 来 经 济 利 益。

一 九 九 六 年 十 一 月 五 日， 行 政 局 建 议 而 总 督 命 令， 除 其 他 事 项 外， 应 促 请 中 电 就 推 迟 在 龙 鼓 滩 装 设 第 5至 8号 发 电 机 组， 每 台 推 迟 五 年 一 事， 在 三 个 月 内 向 政 府 提 交 一 份 详 尽 建 议 书。

中 电 的 回 应

中 电 于 一 九 九 七 年 二 月 五 日 回 应， 表 示 第 5及 6号 发 电 机 组 的 工 程 已 到 后 期 阶 段， 不 能 推 迟 装 设； 第 7及 8号 发 电 机 组 虽 然 可 以 推 迟 装 设， 但 此 举 对 消 费 者 并 无 益 处， 因 为 长 远 来 说， 额 外 成 本， 包 括 付 予 发 电 机 组 供 应 商 的 附 加 费， 会 高 于 初 期 节 省 的 费 用。

中 电 亦 建 议 停 用 青 山 和 青 衣 的 部 分 柴 油 燃 气 涡 轮 机， 以 即 时 减 低 过 剩 电 量， 以 及 利 用 现 有 的 联 网 系 统， 在 二 零 零 三 至 二 零 零 五 年 间 把 电 力 售 予 香 港 电 灯 公 司， 以 在 日 后 减 低 过 剩 电 量。

对 中 电 回 应 的 考 虑 因 素

政 府 已 详 细 评 估 中 电 的 回 应 及 征 询 能 源 谘 询 委 员 会 的 意 见。 在 经 过 周 详 考 虑 及 听 取 中 电 的 简 报 后， 委 员 会 就 龙 鼓 滩 第 5 至 8 号 发 电 机 组 提 出 如 下 建 议：

 

1. 第 5 及 6 号 发 电 机 组 的 工 程 已 到 后 期 阶 段， 不 能 推 迟 装 设， 应 按 照 一 九 九 四 年 订 定 的 时 间 表 进 行 兴 建； 及
    
2. 第 7 及 8 号 发 电 机 组 应 推 迟 五 年 才 装 设， 并 在 三 年 后 进 一 步 检 讨 情 况。

 

政 府 已 就 委 员 会 的 建 议 与 中 电 商 讨， 并 且 达 成 协 议。

政 府 与 中 电 达 成 的 协 议

政 府 与 中 电 就 第 5至 8号 发 电 机 组 达 成 如 下 协 议：

 

1. 第 5 至 6 号 发 电 机 组 会 按 照 一 九 九 四 年 议 定 的 时 间 表 在 一 九 九 八 年 及 一 九 九 九 年 投 产。 第 5号 发 电 机 组 已 经 交 付， 中 电 并 已 支 付 百 分 之 九 十 的 费 用。 第 6号 发 电 机 组 稍 后 亦 会 交 付， 中 电 已 支 付 百 分 之 三 十 的 费 用。 不 过， 如 将 这 些 发 电 机 组 收 藏 三 至 五 年， 供 应 商 将 不 会 保 证 机 组 的 表 现。 当 局 详 细 研 究 有 关 数 据 及 文 件 后， 清 楚 了 解 到 要 延 迟 制 造 或 装 设 这 些 发 电 机 组， 是 不 设 实 际 的。
    
2. 第 7 及 8 号 发 电 机 组 初 步 会 推 迟 三 年 装 设 （ 即 分 别 推 迟 至 二 零 零 三 年 及 二 零 零 四 年 ）， 但 须 视 乎 一 九 九 九 年 最 后 一 季 进 行 的 特 别 检 讨， 才 能 决 定 是 否 还 需 多 推 迟 两 年。 换 句 话 说， 倘 情 况 有 所 需 要， 第 7及 第 8号 发 电 机 组 会 推 迟 五 年 装 设。 一 九 九 九 年 的 特 别 检 讨， 会 参 照 实 际 及 预 测 的 需 求 增 长 及 中 电 与 政 府 间 议 定 的 系 统 可 靠 性 准 则， 研 究 该 公 司 的 发 电 量 需 求。 由 于 这 些 发 电 机 组 只 是 在 制 造 初 期 或 最 初 阶 段， 因 此 供 应 商 可 以 延 迟 交 付 这 些 机 组 而 令 保 用 不 致 丧 失。 中 电 会 与 发 电 机 组 供 应 商 谈 判， 订 定 最 有 利 的 延 迟 交 付 条 款。

 

此 外， 中 电 亦 会 按 照 建 议， 在 一 九 九 七 年 七 月 底 或 以 前 停 用 和 保 存 青 衣 及 青 山 的 442兆 瓦 柴 油 燃 气 涡 轮 机。 原 定 由 该 等 涡 轮 机 应 付 的 高 峰 期 用 电 需 求， 可 由 系 统 内 其 他 机 组 应 付。 一 九 九 九 年 进 行 的 特 别 检 讨， 亦 将 考 虑 这 些 涡 轮 机 应 否 变 卖、 再 次 使 用 或 继 续 保 存 的 问 题。

对 中 电 用 户 带 来 的 利 益^*

中 电 对 第 7及 8号 发 电 机 组 推 迟 三 年 装 设 所 引 致 的 累 积 费 用 及 为 用 户 带 来 的 利 益 进 行 评 估， 结 果 显 示 直 至 二 零 一 四 年 达 致 损 益 平 衡 点 以 前， 用 户 可 获 得 净 利 益。 当 局 的 评 估 显 示， 在 二 零 一 四 年， 用 户 可 获 得 1. 30亿 元 的 净 利 益。 由 当 局 的 顾 问 进 行 的 独 立 评 估 则 显 示， 在 二 零 一 四 年， 用 户 可 得 的 净 利 益 达 4. 52亿 元。 (由 于 各 方 采 用 不 同 的 假 设 来 分 配 资 本 成 本， 故 得 出 的 结 果 有 异。)

当 局 及 其 顾 问 估 计， 若 果 第 7 及 8 号 发 电 机 组 推 迟 5 年 装 设， 则 在 机 组 的 经 济 寿 命 期 内 (即 直 至 二 零 三 二 年)， 净 利 益 可 达 1.11 亿 至 4.78 亿 元 之 间。

该 442 兆 瓦 柴 油 燃 气 涡 轮 机 停 用 后， 便 会 在 帐 目 内 注 销， 即 使 其 后 再 次 投 入 服 务， 亦 不 能 再 赚 取 准 许 利 润。 这 会 为 中 电 用 户 带 来 1.19 亿 元 的 利 益。

经 济 科
一 九 九 七 年 五 月

^* 所有款项皆为以 12% 折扣率计算的净现值。