立法会问题

罗致光议员就港灯扩建南丫发电厂的提问及口头答覆

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以 下 是 今 日 （ 二 月 二 十 七 日 ） 在 立 法 会 会 议 上 罗 致 光 议 员 的 提 问 和 经 济 局 局 长 李 淑 仪 的 答 覆 ：

问 题 ：

政 府 在 二 ○ ○ ○ 年 六 月 宣 布 批 准 香 港 电 灯 有 限 公 司 ( 港 灯 ) 扩 建 南 丫 发 电 厂 。 就 此 ， 政 府 可 否 告 知 本 会 ：

( 一 ) 根 据 当 局 的 最 新 估 计 ， 在 未 来 １０ 年 ， 港 灯 每 年 的 装 置 发 电 容 量 及 其 供 电 范 围 内 的 最 高 电 力 需 求 ； 有 否 评 估 目 前 是 否 仍 有 需 要 扩 建 南 丫 发 电 厂 ， 以 及 首 台 发 电 机 组 需 否 于 二 ○ ○ 四 年 投 产 ； 若 评 估 为 有 需 要 ， 理 据 为 何 ；

( 二 ) 新 设 的 发 电 机 组 是 否 仍 会 按 原 定 计 划 采 用 天 然 气 作 燃 料 ； 若 否 ， 原 因 为 何 ， 以 及 港 灯 须 否 再 进 行 环 境 影 响 评 估 ； 及

( 三 ) 该 扩 建 计 划 对 港 灯 在 未 来 数 年 的 电 力 价 格 的 影 响 ？

答 覆 ：

主 席 女 士 :

对 于 罗 致 光 议 员 提 问 的 三 部 份 ， 答 覆 如 下 ；

( 一 ) 为 了 确 保 有 效 率 、 稳 定 和 安 全 的 电 力 供 应 ， 政 府 有 既 定 的 机 制 ， 定 期 检 讨 本 港 的 电 力 需 求 预 测 以 及 发 电 容 量 。 同 时 ， 政 府 亦 设 有 机 制 ， 根 据 电 力 需 求 预 测 ， 审 核 电 力 公 司 所 提 出 有 关 装 置 每 台 新 发 电 机 组 的 建 议 。

在 二 ○ ○ ○ 年 中 批 准 港 灯 的 一 九 九 九 年 至 二 ○ ○ 四 年 度 发 电 发 展 计 划 时 ， 我 们 根 据 当 时 港 灯 ， 政 府 的 顾 问 公 司 ， 以 及 港 府 经 济 顾 问 分 别 独 立 作 出 对 一 九 九 九 年 至 二 ○ ○ 八 年 有 关 港 岛 及 南 丫 岛 的 最 高 电 力 需 求 预 测 ， 原 则 上 接 纳 港 灯 就 南 丫 发 电 厂 扩 建 首 台 ３ ０ ０ 兆 瓦 燃 气 联 合 循 环 机 组 ( 即 L ９ 号 机 组 ) 于 二 ○ ○ 四 年 投 产 的 建 议 。

由 于 兴 建 L９ 号 机 组 需 时 三 年 ， 在 二 ○ ○ 一 年 ， 我 们 再 次 检 讨 港 灯 是 否 需 要 L９ 号 机 组 在 二 ○ ○ 四 年 投 产 ， 以 确 保 港 灯 的 供 电 范 围 获 得 稳 定 和 可 靠 的 电 力 供 应 。 根 据 当 时 港 灯 、 政 府 的 顾 问 公 司 、 以 及 港 府 经 济 顾 问 分 别 独 立 作 出 对 最 高 电 力 需 求 的 预 测 ， 以 二 ○ ○ ○ 年 为 基 础 ， 中 期 的 增 长 率 为 每 年 大 约 百 分 之 三 至 五 ， 而 长 期 增 长 率 则 每 年 大 约 为 百 分 之 三 至 四 。 其 后 资 料 亦 显 示 ， 港 岛 及 南 丫 岛 在 二 ○ ○ 一 年 用 电 量 的 最 高 电 力 需 求 ， 增 长 率 略 高 于 百 分 之 四 ， 即 大 致 上 与 预 测 数 字 相 符 。 换 句 话 说 -

*以 较 为 保 守 的 百 分 之 三 预 测 增 长 率 计 算 ， 在 二 ○ ○ 四 年 ， 为 应 付 有 关 港 岛 及 南 丫 岛 的 最 高 电 力 需 求 ， 港 灯 需 要 有 大 约 ３，５００ 兆 瓦 的 发 电 容 量 。

*以 百 分 之 五 的 预 测 增 长 率 计 算 ， 在 二 ○ ○ 四 年 ， 港 灯 需 要 有 大 约 ３，８００ 兆 瓦 的 发 电 容 量 来 应 付 最 高 电 力 需 求 。

*港 灯 既 有 的 ３，４２０ 兆 瓦 发 电 容 量 ， 将 不 能 确 保 稳 定 和 可 靠 的 电 力 供 应 。 以 百 分 之 三 的 增 长 率 计 算 ， L ９ 号 机 组 须 于 二 ○ ○ 四 年 投 产 。 以 百 分 之 五 的 增 长 率 计 算 ， L９ 号 机 组 则 须 于 二 ○ ○ 三 年 投 产 。

*在 二 ○ ○ 四 年 增 加 ３００ 兆 瓦 容 量 的 L９ 号 机 组 ， 会 使 港 灯 同 年 的 发 电 容 量 增 加 至 ３，７２０ 兆 瓦 。 理 论 上 ， 港 灯 或 可 增 设 容 量 较 少 的 发 电 机 组 。 但 事 实 是 ， 此 举 不 但 不 合 符 成 本 效 益 ， 更 忽 略 了 数 据 所 指 出 有 关 在 二 ○ ○ 四 年 后 平 均 每 年 大 约 百 分 之 三 至 四 持 续 增 长 的 电 力 需 求 。

基 于 上 述 预 测 及 分 析 ， 政 府 接 受 了 港 灯 L９ 号 机 组 于 二 ○ ○ 四 年 投 产 的 建 议 。

政 府 的 能 源 政 策 ， 是 确 保 市 民 以 合 理 的 价 格 获 得 有 效 率 、 稳 定 和 安 全 的 电 力 供 应 。 由 于 筹 划 及 建 造 新 发 电 厂 的 机 组 需 要 颇 长 大 约 三 年 的 时 间 ， 政 府 本 着 一 贯 的 原 则 ， 既 不 容 许 电 力 供 应 不 足 的 情 况 发 生 ， 又 同 时 要 在 实 际 电 力 需 求 偏 离 预 测 时 ， 保 障 电 力 用 户 的 利 益 。 因 此 ， 就 扩 建 南 丫 发 电 厂 所 需 的 地 盘 平 整 工 程 费 用 ， 政 府 与 港 灯 制 定 了 一 项 额 外 的 保 障 措 施 ， 避 免 在 实 际 需 求 比 预 期 迟 的 情 况 下 ， 港 灯 股 东 从 过 早 进 行 的 地 盘 平 整 工 程 中 赚 取 回 报 。 此 外 ， 政 府 亦 另 设 机 制 ， 使 部 分 过 剩 发 电 容 量 机 组 的 投 资 不 会 为 股 东 带 来 回 报 。

( 二 ) L９ 号 机 组 基 本 上 是 可 以 使 用 天 然 气 或 轻 油 发 电 的 。 不 过 ， 港 灯 的 计 划 是 以 天 然 气 为 燃 料 。 港 灯 在 已 获 批 准 的 环 境 影 响 评 估 中 ， 已 包 括 南 丫 发 电 厂 扩 建 部 分 若 在 气 体 供 应 中 断 时 短 暂 使 用 轻 油 。 若 在 二 ○ ○ 四 年 L９ 号 机 组 投 产 前 ， 估 计 天 然 气 供 应 未 能 配 合 ， 而 有 需 要 较 长 期 使 用 轻 油 发 电 ， 港 灯 须 再 进 行 环 境 影 响 评 估 。 这 项 评 估 约 需 时 一 年 。 是 否 需 要 作 此 安 排 ， 政 府 尚 未 收 到 港 灯 的 通 知 。

( 三 ) 电 费 水 平 是 受 多 项 因 素 影 响 的 ， 扩 建 电 厂 等 的 资 本 投 资 只 是 其 中 的 一 项 因 素 。 其 他 的 因 素 包 括 售 电 量 及 营 运 成 本 的 变 化 等 。 事 实 是 ， 每 年 电 费 的 水 平 ， 必 须 在 周 年 电 费 检 讨 中 厘 定 。 有 关 南 丫 发 电 厂 扩 建 计 划 所 涉 及 的 资 本 投 资 对 电 费 的 影 响 ， 预 计 部 份 加 幅 将 因 售 电 量 增 加 而 带 来 的 收 入 所 抵 消 。 整 体 来 说 ， 扩 建 计 划 对 电 费 只 会 有 轻 微 的 影 响 。

谢 谢 ， 主 席 女 士 。

二 ○ ○ 二 年 二 月 二 十 七 日 （ 星 期 三 ）