無 煙 道 式 氣 體 熱 水 爐 及 其 他 氣 體 熱 水 爐

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引 言

《1999 年 氣 體 安 全 ( 裝 置 及 使 用 及 雜 項 ) ( 修 訂 ) 規 例 》 將 於 二 零 零 零 年 四 月 一 日 生 效 ， 由 該 日 起 將 會 禁 止 售 賣 或 供 應 無 煙 道 式 氣 體 熱 水 爐 以 供 在 本 港 使 用 ； 以 及 禁 止 裝 置 新 的 無 煙 道 式 氣 體 熱 水 爐 或 以 另 一 無 煙 道 式 型 號 更 換 原 有 的 同 類 熱 水 爐 。 此 外 ， 在 二 零 零 零 年 六 月 三 十 日 後 ， 亦 會 禁 止 使 用 無 煙 道 式 氣 體 熱 水 爐 為 浴 室 及 淋 浴 室 供 應 熱 水 。

2. 本 文 件 旨 在 告 知 委 員 有 關 實 施 新 修 訂 規 例 的 進 展 ； 以 及 有 關 其 他 氣 體 熱 水 爐 的 情 況 。

規 例 的 實 施

氣 體 安 全 監 督 所 採 取 的 行 動

3. 自 新 規 例 於 一 九 九 九 年 十 一 月 制 定 以 來 ， 機 電 工 程 署 ( 氣 體 安 全 監 督 ) 一 直 就 擬 議 禁 制 措 施 的 實 施 安 排 與 氣 體 供 應 商 緊 密 聯 繫 ， 並 為 供 應 商 負 責 有 關 截 氣 ／ 更 換 計 劃 的 員 工 舉 辦 簡 介 會 ； 以 及 實 地 向 他 們 提 供 協 助 。 此 外 ， 該 署 人 員 還 進 行 實 地 跟 進 視 察 ， 監 察 更 換 計 劃 的 進 展 情 況 。 該 署 又 向 氣 體 供 應 商 提 供 了 約 40 000 份 闡 釋 該 規 例 的 說 明 書 ， 以 供 派 發 給 用 戶 。

4. 氣 體 安 全 監 督 亦 已 知 會 其 他 相 關 政 府 部 門 有 關 實 施 新 法 律 規 定 的 安 排 ， 並 就 實 施 方 面 向 這 些 部 門 徵 詢 意 見 。 氣 體 安 全 監 督 一 直 與 社 會 福 利 署 緊 密 合 作 ， 向 長 者 及 病 患 者 發 放 有 關 新 安 全 規 定 的 資 料 。 當 局 將 會 設 立 轉 介 制 度 ， 社 會 福 利 署 在 接 獲 氣 體 供 應 商 的 通 知 後 ， 便 會 跟 進 辦 理 ， 並 視 乎 情 況 提 供 所 需 經 濟 援 助 。 社 會 福 利 署 表 示 按 個 別 情 況 ， 綜 援 受 助 人 如 有 實 際 困 難 更 換 無 煙 道 式 氣 體 熱 水 爐 ， 可 索 取 特 別 補 助 金 ， 以 支 付 有 關 的 開 支 。

5. 氣 體 安 全 監 督 一 直 致 力 向 市 民 宣 傳 新 的 安 全 規 定 ， 並 聯 同 政 府 新 聞 處 展 開 宣 傳 運 動 ， 大 力 宣 傳 有 關 無 煙 道 式 氣 體 熱 水 爐 的 新 安 全 規 定 ， 提 醒 市 民 加 倍 留 意 。 宣 傳 運 動 內 容 包 括 ︰
 

1. 定 期 在 電 視 及 電 台 廣 播 ， 並 接 受 電 視 專 題 訪 問 ；
2. 在 各 大 中 、 英 文 報 章 刊 登 廣 告 ；
3. 向 氣 體 供 應 商 、 房 屋 署 、 各 區 民 政 事 務 處 及 傳 媒 派 發 有 關 氣 體 安 全 的 海 報 5 000 份 及 小 冊 子 20 000 份 ；
4. 在 屋 邨 舉 辦 15 次 巡 迴 展 覽 及 嘉 年 華 會 ；
5. 向 建 築 師 、 專 業 機 構 及 屋 邨 管 理 組 織 發 信 共 1 300 封 ， 告 知 他 們 新 的 安 全 規 定 ； 以 及
6. 在 氣 體 安 全 監 督 網 頁 發 布 有 關 新 安 全 規 定 的 資 料 。

氣 體 供 應 商 採 取 的 行 動

6. 自 有 關 法 例 制 定 以 來 ， 香 港 中 華 煤 氣 有 限 公 司 （ 中 華 煤 氣 ） 及 石 油 氣 供 應 商 已 不 斷 探 訪 已 知 正 在 使 用 無 煙 道 式 氣 體 熱 水 爐 的 用 戶 ， 告 知 他 們 接 駁 到 浴 室 / 淋 浴 室 使 用 的 熱 水 爐 將 需 更 換 。 此 外 ， 氣 體 安 全 監 督 的 人 員 還 陪 同 氣 體 供 應 商 的 職 員 前 往 探 訪 部 分 用 戶 ， 尤 其 是 供 應 商 難 以 接 觸 或 說 服 他 們 更 換 熱 水 爐 的 用 戶 。

7. 在 本 年 二 月 底 前 ， 中 華 煤 氣 及 以 管 道 供 應 石 油 氣 的 供 應 商 已 到 訪 所 有 已 知 使 用 接 駁 到 往 浴 室 / 淋 浴 室 的 無 煙 道 式 氣 體 熱 水 爐 的 用 戶 。 他 們 分 別 更 換 或 截 斷 氣 體 供 應 的 無 煙 道 式 氣 體 熱 水 爐 約 有 10 500 部 （ 其 中 約 8 900 部 或 56% 為 煤 氣 熱 水 爐 ； 1 600 部 或 28% 則 為 石 油 氣 熱 水 爐 ） 。 除 了 到 訪 用 戶 的 樓 宇 外 ， 他 們 都 推 出 了 各 種 宣 傳 運 動 ， 包 括 報 章 廣 告 、 電 台 廣 播 和 安 全 展 覽 等 ， 又 把 傳 達 安 全 信 息 的 資 料 郵 寄 給 用 戶 。 此 外 ， 中 華 煤 氣 亦 為 更 換 無 煙 道 式 熱 水 爐 的 用 戶 提 供 折 扣 優 惠 、 分 期 付 款 優 惠 、 租 用 及 津 貼 方 案 等 ； 個 別 石 油 氣 供 應 商 也 有 向 用 戶 提 供 不 同 的 折 扣 優 惠 。

進 一 步 行 動

8. 儘 管 逾 半 數 據 估 計 接 駁 到 浴 室 或 淋 浴 室 的 無 煙 道 式 氣 體 熱 水 爐 已 予 更 換 ， 但 氣 體 安 全 監 督 和 氣 體 供 應 商 在 二 零 零 零 年 四 月 一 日 至 七 月 之 前 會 進 一 步 加 強 在 宣 傳 和 視 察 方 面 的 工 作 。 由 三 月 到 六 月 期 間 ， 氣 體 供 應 商 會 再 次 前 往 該 等 先 前 未 能 進 入 的 樓 宇 。 煤 氣 公 司 亦 已 開 始 再 寄 出 傳 達 安 全 訊 息 的 函 件 。 此 外 ， 氣 體 安 全 監 督 亦 鼓 勵 氣 體 供 應 商 和 分 銷 商 ， 加 強 探 訪 少 數 把 無 煙 道 式 熱 水 爐 接 駁 到 石 油 氣 瓶 的 用 戶 ， 並 視 情 況 提 供 實 地 協 助 。 ( 據 業 界 估 計 ， 大 約 有 11 000 部 無 煙 道 式 熱 水 爐 須 截 斷 氣 體 供 應 或 予 以 更 換 ， 當 中 只 有 約 500 部 是 接 駁 到 石 油 氣 瓶 的 。 ）

9. 與 此 同 時 ， 氣 體 安 全 監 督 已 展 開 一 項 巡 視 屋 邨 計 劃 ， 巡 視 範 圍 包 括 無 煙 道 式 石 油 氣 熱 水 爐 用 戶 密 集 的 地 區 ， 以 及 轉 換 計 劃 進 度 緩 慢 的 地 區 ， 例 如 觀 塘 、 大 埔 和 屯 門 。 氣 體 安 全 監 督 並 派 員 出 席 互 助 委 員 會 於 晚 間 舉 行 的 會 議 ， 向 居 民 解 釋 新 的 安 全 規 定 及 提 供 意 見 。 按 照 初 步 計 劃 ， 有 關 人 員 於 本 月 較 後 時 間 會 在 多 個 屋 邨 展 開 12 次 晚 間 講 座 。

10. 氣 體 安 全 監 督 會 進 一 步 加 強 現 時 的 宣 傳 運 動 ， 派 發 新 的 小 冊 子 及 海 報 予 房 屋 署 、 社 會 福 利 署 、 民 政 事 務 總 署 、 各 區 民 政 事 務 處 及 其 他 有 關 團 體 。 在 三 月 中 至 四 月 中 期 間 ， 在 地 鐵 車 廂 以 及 在 地 鐵 、 九 鐵 及 輕 鐵 一 些 選 定 的 車 站 張 貼 海 報 ， 集 中 宣 傳 裝 有 無 煙 道 式 氣 體 熱 水 爐 的 屋 邨 。 稍 後 氣 體 安 全 監 督 會 推 出 全 新 的 宣 傳 運 動 ， 重 點 是 提 醒 市 民 ， 必 須 在 本 年 七 月 一 日 前 更 換 所 有 現 有 的 無 煙 道 式 熱 水 爐 。

11. 氣 體 安 全 監 督 會 在 四 月 開 始 巡 查 各 零 售 店 舖 ， 查 核 熱 水 爐 的 銷 售 ， 還 會 與 氣 體 供 應 商 合 作 ， 嚴 密 監 察 更 換 舊 無 煙 道 式 氣 體 熱 水 爐 及 截 斷 氣 體 供 應 的 進 展 情 況 。 當 局 會 撥 出 額 外 人 手 進 行 巡 查 ； 以 及 向 市 民 和 氣 體 供 應 商 提 供 協 助 。 當 局 會 定 期 檢 討 整 體 情 況 ， 以 便 及 早 研 究 需 否 在 七 月 一 日 前 增 訂 措 施 及 日 後 的 執 法 行 動 。

其 他 氣 體 熱 水 爐

12. 全 港 已 裝 設 的 氣 體 熱 水 爐 總 數 約 有 150 萬 部 ， 其 中 大 部 分 （ 約 有 140 萬 部 ） 屬 先 進 的 密 封 式 （ 對 衡 式 ） 或 機 動 煙 道 式 熱 水 爐 ， 餘 下 少 數 為 無 煙 道 式 及 普 通 煙 道 式 ( 自 然 排 煙 ) 型 號 。

廚 房 內 的 無 煙 道 式 氣 體 熱 水 爐

13. 參 照 氣 體 安 全 諮 詢 委 員 會 的 意 見 ， 有 關 規 例 並 沒 有 禁 止 使 用 在 二 零 零 零 年 四 月 一 日 前 已 裝 設 供 廚 房 洗 滌 盤 用 的 無 煙 道 式 氣 體 熱 水 爐 。 為 確 保 使 用 者 遵 守 安 全 規 定 ， 氣 體 安 全 監 督 將 安 排 加 強 有 關 正 確 使 用 方 法 的 宣 傳 工 作 ， 並 安 排 氣 體 供 應 商 增 加 安 全 檢 查 的 次 數 ， 由 原 來 的 每 18 個 月 檢 查 一 次 增 至 每 1 2 個 月 一 次 。 當 局 會 監 察 使 用 這 類 熱 水 爐 的 安 全 情 況 ， 稍 後 並 會 就 有 關 鼓 勵 用 戶 更 換 這 類 熱 水 爐 的 最 佳 方 法 ， 徵 詢 氣 體 安 全 諮 詢 委 員 會 的 意 見 。

普 通 煙 道 式 熱 水 爐

14. 普 通 煙 道 式 熱 水 爐 分 為 機 動 排 煙 和 自 然 排 煙 兩 種 型 號 。

15. 普 通 煙 道 式 ( 機 動 排 煙 ) 熱 水 爐 以 機 動 煙 道 操 作 ， 設 計 安 全 ， 可 用 以 取 代 無 煙 道 式 氣 體 熱 水 爐 。 估 計 現 時 全 港 安 裝 有 逾 20 萬 部 這 類 熱 水 爐 。

16. 普 通 煙 道 式 ( 自 然 排 煙 ) 熱 水 爐 在 歐 美 國 家 廣 泛 採 用 。 這 類 熱 水 爐 在 設 計 上 是 為 廚 房 和 浴 室 ／ 淋 浴 室 供 應 熱 水 的 ， 並 且 接 駁 到 一 條 煙 道 ， 把 燃 燒 過 程 產 生 的 物 質 安 全 地 排 出 屋 外 。 這 類 熱 水 爐 是 符 合 安 全 規 定 的 ； 但 妥 善 保 養 ， 保 持 空 氣 流 通 也 非 常 重 要 。 不 過 ， 自 八 十 年 代 中 起 ， 這 類 熱 水 爐 在 本 港 已 逐 步 淘 汰 ， 原 因 是 香 港 的 浴 室 一 般 比 較 細 小 ， 安 裝 垂 直 煙 道 管 有 其 實 際 困 難 ， 兼 且 市 場 上 有 更 理 想 的 型 號 可 供 選 擇 。 為 加 快 淘 汰 這 種 型 號 ， 《 1991 年 氣 體 安 全 條 例 》 和 《 氣 體 安 全 ( 裝 置 及 使 用 ) 規 例 》 均 已 禁 止 安 裝 新 的 普 通 煙 道 式 ( 自 然 排 煙 ) 熱 水 爐 。 目 前 ， 估 計 仍 有 1 367 部 普 通 煙 道 式 （ 自 然 排 煙 ） 熱 水 爐 裝 設 在 浴 室 內 ， 裝 設 在 廚 房 內 的 則 約 有 15 000 部 。

17. 過 去 五 年 ， 當 局 並 無 接 獲 涉 及 普 通 煙 道 式 熱 水 爐 的 傷 亡 報 告 。 不 過 ， 氣 體 安 全 監 督 仍 希 望 鼓 勵 用 戶 及 早 更 換 這 類 熱 水 爐 ， 尤 其 是 當 安 裝 在 浴 室 時 ， 通 風 程 度 可 能 不 及 廚 房 。 在 未 來 數 月 ， 氣 體 安 全 監 督 將 會 就 日 後 適 宜 採 取 的 行 動 ， 諮 詢 氣 體 安 全 諮 詢 委 員 會 。 據 悉 大 部 分 普 通 煙 道 式 ( 自 然 排 煙 ) 熱 水 爐 均 接 駁 到 煤 氣 或 管 道 石 油 氣 供 應 商 的 系 統 ， 它 們 的 所 在 地 點 均 不 難 找 到 。

未 來 路 向

18. 氣 體 安 全 監 督 會 繼 續 監 察 氣 體 熱 水 爐 的 使 用 情 況 是 否 安 全 ， 並 在 有 需 要 時 徵 詢 氣 體 安 全 諮 詢 委 員 會 的 意 見 。 我 們 現 正 擬 備 有 關 本 地 氣 體 爐 具 安 全 規 定 的 新 法 例 。

機 電 工 程 署
氣 體 安 全 標 準 事 務 處
二 零 零 零 年 三 月